国家铁路局2014年政府信息公开工作报告

发布时间:  2015-01-30

　　本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国家铁路局政府信息公开实施办法》编制。本报告含概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、因政府信息公开申请行政复议和行政诉讼情况、工作改进措施等内容。

一、概述

　　2014年，国家铁路局深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》精神，围绕履职中心工作和社会关注的热点问题，在2013年政府信息公开工作的基础上，加快机构平台建设，进一步完善相关制度，规范公开程序，依法依规推进政府信息公开工作。

（一）加强信息发布工作机构建设。一是成立了国家铁路局信息中心，承担政府网站、政务微博的日常运行维护工作，以及新闻发布的协调服务工作，为做好政府信息公开工作提供了重要支撑。举办了新闻采编网站运维能力培训班，加强政务宣传队伍建设，完善信息公开工作交流和信息沟通机制。二是指导地区铁路监管局开展履职信息发布工作，成立各地区铁路监管局信息公开工作机构，并在国家铁路局政府网站设置专栏，公开地区铁路监管局主要职责、组织机构、电子信箱和举报电话，及时发布监管履职政务信息。

（二）推进信息公开平台建设。一是2014年1月6日正式开通国家铁路局政府网站，设置了《政务之窗》、《服务园地》、《公众互动》等三大板块，以及“组织机构”、“新闻信息”、“法律法规”、“标准规范”等22个一级栏目。在此基础上，为加大信息公开力度，今年对网站栏目进行了改版优化，将信息公开目录和公开内容由43项调整为46项，设置了“规章征求意见”栏目，及时对规章草案公开征求意见；设置了“咨询问答”栏目，加强专家解读；设置了“驻局纪检组监察局”栏目，公布了举报电话、举报邮箱和举报传真等，拓宽公众监督渠道；设置了“投诉建议”栏目，公布投诉方式，广纳箴言，听取意见； “执法监管”增设“执法动态”、“执法公告”两个栏目，促进执法监管信息的公开。二是开通国家铁路局政务微博“铁道政言”，利用微博信息发布快捷、便于互动的优势，主动发布行业发展动态和监管履职信息，及时回应社会公众关注热点，有效拓宽了信息公开渠道。

（三）完善信息公开制度建设。贯彻中央文件要求，加强国家铁路局、地区铁路监管局两级行政机构信息发布工作制度建设，印发了《2014年国家铁路局政府信息公开工作要点》、《国家铁路局综合司关于做好地区铁路监管局政府信息公开工作的通知》和《国家铁路局政府网站互动类栏目回复办理程序》等文件，明确信息公开重点领域，规范工作程序，完善工作机制，统筹推进政府信息公开工作。同时，建立健全政务微博管理制度，印发了《关于加强和规范国家铁路局微博客管理的实施意见》，明确专门机构统筹协调政务微博管理，完善相关信息发布工作流程、管理制度和审查机制，确保政务微博信息发布准确、及时、权威。

二、主动公开政府信息情况

　　2014年，国家铁路局通过政府网站、政务微博及时发布铁路行业监管履职重点工作信息和其他政务信息。主要包括以下内容：

（一）加强监管履职信息发布。一是重点突出铁路安全质量市场监管信息发布。在政府网站开设“安全监察”、“运输监管”、“工程监管”、“设备监管”等一级栏目，发布涉及铁路安全质量市场监管的履职动态及专题信息共计45件。二是推进规章制度和标准规范信息公开。发布法规性文件21件，标准规范12件。《铁路运输企业准入许可办法》、《铁路旅客车票实名制管理办法》和《铁路旅客运输安全检查管理办法》等3件规章通过网站向社会公开征求意见。发布《高速铁路设计规范》和《城际铁路设计规范》，为帮助公众了解内容，组织专家解读，取得了良好的社会效果。三是推进行政执法信息公开。将铁路行政执法结果集中在局政府网站“执法公告”栏公布，先后发布《关于违法下穿铁路线路施工行为的处罚公告》，对被处罚单位、违法行为、处罚依据、处罚时间、处罚主体进行了公告；公布铁路专用设备行政许可企业监督检查结果，具体包括监督检查企业名称、许可类别、检查时间、检查单位、检查发现的主要问题、监管措施、整改情况等信息；分三批通报了监督抽查铁路产品质量情况。四是积极推进行政审批信息公开。网站主页设立行政许可专栏，将铁路行政审批项目、依据、条件、办理程序及结果全部在网上发布，并实行网上预约办理，便民利民。全年共发布了14则行政审批制度改革相关信息，发布行政许可决定书390份，以及10864名铁路机车车辆驾驶资格许可人员名单，累计更新许可企业（个人）名录15批次。

（二）加大财政资金信息公开力度。先后在政府网站上公开了《国家铁路局2013年度部门决算》和《国家铁路局2014年部门预算》。严格执行中央加大“三公”经费公开力度有关规定，在公开部门决算中，详细公开所有财政拨款安排的因公出国（境）团组数及人数、公务用车购置数及保有量、国内公务接待有关情况。加强政府采购信息公开，依托中央政府采购网集中采购平台和公共资源交易平台，对政府采购进行全过程公开。

（三）加强突发事件舆情应对。积极利用政务微博快捷、权威的优势，及时发布铁路交通事故等突发事件等信息，引导社会舆论。建立健全舆情收集、研判、处置和回应机制，及时研判、回应相关舆情和热点问题，积极妥善处置。

（四）推进公务员招录和干部任免信息公开。做好2015年招录公务员有关信息公开工作，在政府网站信息公开栏目中及时发布公务员招录各环节进展情况。做好领导干部任免信息公开工作，按月及时发布领导干部任免动态，共计发布30条任免信息。

三、依申请公开政府信息情况

　　按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，高度重视并认真做好依申请公开工作，通过政府网站开设了依申请公开专栏，告知申请方式、办理流程、通信地址、电子邮箱，并提供申请电子表格。建立了申请受理、审查、登记、处理、回复的内部工作流程，形成了相关部门的协商研究处理机制。2014年，共收到政府信息依申请公开来件28件，均依法办理回复。未向申请人收取政府信息公开费用。涉及政府信息公开的行政复议申请4件，行政诉讼2件。

四、改进措施

　　2014年国家铁路局加强政府信息公开工作，取得了一定成绩，但对照中央关于全面推进依法治国、深入推进依法行政的部署要求，还存在一定差距，需进一步加强和改进。2015年国家铁路局将认真贯彻落实党的十八届四中全会决定精神，坚持以公开为常态、以不公开为例外原则，加大政府信息公开力度，改进网上服务功能，方便公众查询检索；完善依申请公开办理流程和有关工作机制，增强服务意识，提高办理水平。加强对地区铁路监管局政府信息公开工作的指导，及时准确发布监管履职信息。加强对信息公开工作人员的学习培训，提高政府信息公开工作能力。

　　本报告的电子版可在国家铁路局网站（www.capamania.net）查阅或下载。如对本报告有疑问，请与国家铁路局联系（通信地址：北京市复兴路6号院国家铁路局政府信息公开办公室；邮编：100891；联系电话：010—51897611；电子邮箱：[email protected]）。